2020年11月11日 來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳 
0 收藏 打印 增大字體 減小字體

  各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  為貫徹落實中央農辦等七部委有關文件精神,擴大我區農業農村有效投資,加快補上“三農”領域突出短板,結合我區實際,經自治區人民政府同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實中央和自治區決策部署,堅持農業農村優先發展,對標鄉村振興目標任務,聚焦我區“三農”領域突出短板,推動財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與,實施10大工程,力爭3年(2021—2023年)內全區農業農村有效投資超過1萬億元,鞏固脫貧攻堅成果,加快農業農村現代化進程。

  二、實施十大工程

  (一)脫貧成果鞏固工程。

  1.持續推進產業扶貧。提升發展縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業,開展“千企進千村”等活動,建設扶貧產業園和就業扶貧車間,持續推進消費扶貧和旅游扶貧。

  2.補上貧困地區基礎設施短板。實施建制村窄路基路面拓寬工程和農村道路安全防護工程,實現10—19戶自然村(屯)通硬化道路。實施貧困地區農村飲水安全工程、通訊網絡信號專項工程等,加強貧困地區義務教育薄弱學校和衛生院(站)建設。

  3.推動村級集體經濟提質增效。實施基層黨組織發展壯大村級集體經濟項目,建設村級集體經濟產業園,創建“三變”改革示范村屯和示范村級集體經濟組織,建設農村集體“三資”監管平臺。

  4.推動多元化社會扶貧。爭取中央專項彩票公益金扶貧項目,實施世界銀行貸款扶貧等項目。

  (二)糧食安全保障工程。開展大中型灌區改造,到2023年建成3200萬畝以上高標準農田。推動撂荒耕地復耕復種。發展現代糧食種業,提升“廣西香米”等特色糧食品牌。提升低溫準低溫儲糧能力,做大做強主糧加工業。建設糧食物流產業體系,打造區域性糧食物流產業園區。

  (三)特色產業增效工程。

  1.發展優勢種植業。發展水果、蔬菜、蠶桑、茶葉、食用菌、中藥材等種植業,建設規模化、優質化、品牌化特色農產品生產基地和富硒產品生產基地,推動全產業鏈發展。

  2.發展生態養殖業。發展生豬標準化、規模化養殖,發展奶業(水牛奶產業)。擴大財政扶持政策覆蓋范圍,支持禽類、牛羊生產。發展規模化屠宰、加工及流通業。

  3.發展現代漁業。發展水產種業、稻漁綜合種養,推進灘涂養殖、近海養殖,推廣設施漁業,發展大水面生態漁業、深海遠海養殖和遠洋捕撈業。發展水產品加工,振興南珠產業。

  4.發展蔗糖產業。深入推進糖料蔗“雙高”基地建設,加快生產機械化,提升種業產業化水平。開展糖業降本增效行動,打造蔗糖全產業鏈。

  5.發展現代林業。培育發展工業原料林,建設國家儲備林基地。實施油茶“雙千”計劃,發展林下種養經濟和森林康養產業,改造提升人造板、竹藤、非木質林產品加工產業。

  (四)現代農業園區升級工程。到2023年,新增建設150個自治區級現代特色農業示范區,創建一批自治區現代農業產業園,支持創建國家級現代農業園區。創建優勢特色產業集群、特色農產品優勢區、農產品加工聚集區、農業產業強鎮、田園綜合體、農業科技園區。

  (五)現代農業支撐工程。

  1.建設沿海現代漁港。改擴建、新建中心漁港和一級漁港,升級改造避風錨地等公益性設施,加強漁政基礎設施建設,提升執法裝備,建設漁港經濟區,建設“藍色糧倉”和“海洋牧場”。

  2.加強動植物保護。加強動物防疫基礎設施和農作物病蟲害監測預警設施建設,強化應急處置設施和物資儲備庫建設。推進綠色防控。扶持建設統防統治專業服務組織。

  3.加快農業機械化。支持農業機械研發,推廣智能機械。開展農作物生產全程機械化和畜牧、水產養殖機械化創新示范。推進丘陵山區農田宜機化改造和農業機械化。推動建設農機交易市場、農業機械檢測鑒定基地,實施農機購置補貼項目。

  4.建設數字農村和智慧農業。實施農業農村大數據工程,開展農業物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新型基礎設施建設,加強現代信息技術應用。建設智慧農場、數字鄉村試點。

  (六)農產品出村進城工程。

  1.建設農產品產地市場。開展25個“互聯網+”農產品產地(批發)市場規范化示范建設,支持50個農產品主產縣開展產地市場規劃,扶持建設50個縣級農產品批發市場規范化試點、100個村鎮地頭市場規范化試點,支持新建或升級改造農貿市場。

  2.完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施。到2023年,建成15個骨干冷鏈物流中心、35個區域性冷鏈物流中心和1000個基礎性農產品倉儲保鮮冷鏈設施項目。支持新型農業經營主體建設分揀包裝、冷藏、運輸、初加工等設施。建設縣鄉村三級配送體系。

  3.拓寬農產品銷售渠道。提升電子商務進農村示范建設水平,推動農產品批發市場經銷商、新型農業經營主體電商化改造,培育農產品電商“網紅”、網絡營銷師,發展農產品跨境電子商務。

  4.拓展農業開放合作。加強境外境內農業合作示范區(試驗區)建設。主動對接粵港澳大灣區,建設供深、供港和出口農產品示范基地。開展桂臺農業合作,打造桂臺農業合作示范基地。

  (七)鄉村旅游融合工程。

  1.發展鄉村旅游與休閑農業。培育鄉村旅游大健康產業集聚區,建設特色小鎮、森林人家、鄉村康養小鎮等,開展智慧鄉村旅游試點,打造鄉村文化旅游示范基地,創建評定星級鄉村旅游區、星級農家樂、自治區級休閑農業和鄉村旅游示范點,支持建設全國和自治區級鄉村旅游重點村,爭創國家級旅游品牌。發展旅游民宿。

  2.夯實鄉村旅游發展基礎。改造升級鄉村旅游區道路、水電、通訊、廁所等基礎設施,建設旅游服務中心和引導標識系統,推動“廣西游直通車”等公共服務平臺向鄉村旅游區域延伸。

  (八)農村環境改善工程。

  1.推進農村“廁所革命”。整村推進農村戶用廁所無害化改造,支持集中連片有條件的村屯開展廁所糞污無害化處理和資源化利用試驗示范,加強農村公共廁所建設。

  2.梯次推進鄉鎮農村生活污水治理。優先在人口密度較大的鄉鎮人民政府駐地建設污水處理廠和配套管網等,分批對已建成的鄉鎮污水處理設施進行提標改造。實施農村生活污水處理項目,每年選擇一批村屯開展示范建設。

  3.推進農村生活垃圾處理。新建和改造鄉鎮垃圾中轉站、片區垃圾處理中心、村級垃圾轉運處理設施。以行政村為單位,建設一批農村農林有機廢棄物資源化循環利用站。

  4.推進山水林田湖草系統治理。實施國土綠化行動,加強石漠化綜合治理,強化濕地保護,完善生態補償機制。實施土壤污染防治行動,加大農業面源污染治理力度。加快推進農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設,實施沼肥綜合利用示范工程。

  5.持續推動鄉村風貌提升。開展村莊清潔和綠化行動,推進“美麗家園”建設。開展農村“三清三拆+”整治,建設設施完善型、精品示范型村莊。穩妥有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。強化農房管控,加強農村宅基地管理,推進農村宅基地制度改革試點。

  (九)基礎設施提升工程。實施“四建一通”工程,重點推進鄉鄉通二級或三級公路等農村公路提級改造。有序推動具備條件的較大人口規模自然村建設一條路面寬度不低于3.5米的硬化路,推動具備條件的自然村(屯)完成內部主干道硬化。繼續實施農村飲水安全工程,建設規模化供水工程,新建、改造規范化小型供水工程,更新老舊工程和管網等。持續加大農村電網改造升級力度,增強農村地區供電能力。開展農村太陽能光亮工程,新建一批太陽能公共照明示范村。實施“百兆鄉村”、“4G鄉村”工程,逐步完善5G網絡基礎設施。開展電信普遍服務試點。

  (十)公共服務覆蓋工程。

  1.發展農村教育事業。全面加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校達標建設管理。改善鄉村教師待遇,推動鄉村教師生活補助提標擴面。推進農村幼兒園建設,發展多元普惠幼兒園,支持建設鄉鎮中心幼兒園。

  2.提升農村醫療服務水平。到2023年,力爭我區95%的縣醫院、縣中醫院達到縣級醫療服務能力基本標準要求。提升重點中心鄉鎮衛生院救治服務能力,支持中心鄉鎮衛生院參照國家二級綜合醫院基本標準建設,建設完善村級衛生室。

  3.發展農村文化體育事業。推動建設廣西農業博物館。開展縣級圖書館、文化館、博物館,鄉鎮(街道)綜合文化站和文體廣場、村(社區)綜合文化中心建設。實施傳統村落保護發展項目。建設一批縣、鄉、村三級非物質文化遺產展示館(基地或中心)。實施健康廣西體育惠民工程,完善村級健身場地設施。

  三、多渠道加大投資力度

  (一)擴大地方政府債券用于農業農村規模。通過在地方政府專項債券中增加用于農業農村額度,加大對我區農業農村基礎設施等重大項目支持力度,重點支持高標準農田等符合專項債券發行使用條件的政府投資項目建設。

  (二)保障財政支農投入。加強“三農”投入保障,確保投入力度不斷增強、總量持續增加。按規定推進涉農資金統籌整合,加大對重點項目的支持力度。配合中央開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用,調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。調整完善土地出讓收入使用范圍,逐步提高土地出讓收入用于農業農村比例。

  (三)加大金融服務“三農”力度。加大金融信貸支持,力爭涉農貸款余額、增速實現較大幅度增長。引導金融機構拓寬農業農村抵質押物范圍,全面推行溫室大棚、養殖圈舍、大型農機依法合規抵押融資,穩妥開展農村土地承包經營權、活體畜禽和林權等抵押貸款。鼓勵金融機構依法合規大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸業務。鼓勵開展縣域農戶、中小企業信用等級評價,由自治區統籌建設農村信用體系。完善扶貧小額信貸政策,鼓勵開發農戶小額信用貸款模式。建立自治區擴大農業農村有效投資融資平臺,擴大農業信貸擔保業務規模。拓展政府外債支持項目建設渠道。

  (四)引導鼓勵社會資本投入。各地要有序設立投資基金,引導撬動社會資本參與。鼓勵采取PPP模式實施農業農村基礎設施和公共服務項目。擴大公司信用類債券支持鄉村振興的規模,支持農村產業融合發展公司信用類債券和涉農中小企業集合債、小微企業增信集合債的發行。鼓勵和支持符合條件的涉農企業上市或到新三板掛牌。促進村集體投資,提高集體資金使用效益。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各市縣要進一步提高政治站位,將擴大農業農村有效投資納入重要議事日程,抓緊出臺擴大農業農村有效投資的政策措施并積極推動落實。自治區發展改革委要指導各市縣謀劃儲備好農業農村領域政府專項債券項目,并加大項目支持力度。自治區財政廳要會同自治區農業農村廳做好農業農村領域項目專項債券發行有關工作。金融部門要依法合規加大對農業農村的金融信貸支持力度,嚴禁新增隱性債務。水利、交通運輸等部門要強化協同配合,加強行業指導。

  (二)扎實做好規劃編制和項目儲備。各地要結合編制“十四五”規劃,抓緊制定修編農業農村領域重大工程項目專項建設規劃,謀劃儲備重大項目,建立項目庫。對儲備項目實施分類管理、動態調整,按“急需急用優先、條件具備優先、地方支持優先”的原則有序滾動安排,建立定期調度項目建設機制。

  (三)進一步優化營商環境。全區各級各部門要進一步深化“放管服”改革,依法依規簡化項目審批程序,落實減稅降費政策,減輕涉農企業負擔,穩定投資信心,激發投資活力。推進農村土地制度等要素改革,各市每年應至少安排5%的新增建設用地計劃指標,保障農業農村重大工程項目建設用地。

  (四)嚴格督導考核。把擴大農業農村有效投資相關工作納入中央一號文件貫徹落實情況督查和實施鄉村振興戰略實績考核范圍,并與對市縣績效考評、財政轉移支付、涉農資金支持等相結合。建立健全金融機構服務鄉村振興考核評估制度,強化對金融機構的激勵約束,提高對“三農”領域信貸風險的容忍度。

掃二維碼,手機閱讀本文
編輯:李華新
分享
首頁
中文字幕日韩亚洲制服丝袜_欧美专区日韩视频人妻_熟女自拍