2021年02月03日 來源:中郡縣域經濟網 
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  根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步完善縣域經濟工作考核的意見》(鄂辦發[2019]14號)規定,省經信廳會同省統計局等11個部門對2019年度全省縣域經濟工作情況認真分類考核,經過部門溝通審核確保數據質量、電腦程序精準計算,形成了2019年度全省縣域經濟工作考核結果。

  一、考核情況

  (一)考核范圍及分類

  2019年度納入全省縣域經濟工作考核范圍的縣(市、區)79個,即:縣級市25個、縣38個、參照縣級管理的區16個。分為三類考核:

  第一類市(區)21個(以下簡稱Ⅰ類市區),即國家和省重點開發區域所在縣(市、區)20個以及宜昌市夷陵區;

  第二類縣(市)27個(以下簡稱Ⅱ類縣市),即限制開發區域的國家農產品主產區所在縣(市、區);

  第三類縣(市、區)31個(以下簡稱Ⅲ類縣市區),即限制開發區域的國家和省重點生態功能區所在縣(市、區)28個以及恩施市、遠安縣和鄂州市梁子湖區。

  (二)考核指標

  2019年度考核指標體系包括經濟發展、質量效益、活力后勁、社會民生、生態環境等五大類25項指標,其中:Ⅰ類市區考核指標為22項,Ⅱ類縣市考核指標24項,Ⅲ類縣市區考核指標23項(具體指標見附件)。

  對社會治安綜合治理(平安建設)、重大安全生產責任事故、重大生態環境責任事故實行一票否決。

  (三)考核指標權重

  2019年一二三類縣(市、區)的考核權重與上年度一致,具體是:

  Ⅰ類市區考核權重總分值是100分,其中:經濟發展指標5項占37%,質量效益指標2項占12%,活力后勁指標6項占21%,社會民生指標5項占20%,生態環境指標4項占10%。

  Ⅱ類縣市考核權重總分值是100分,其中:經濟發展指標6項占34%,質量效益指標2項占12%,活力后勁指標6項占20%,社會民生指標6項占22%,生態環境指標4項占12%。

  Ⅲ類縣市區考核權重總分值是100分,其中:經濟發展指標5項占31%,質量效益指標2項占12%,活力后勁指標5項占19%,社會民生指標6項占23%,生態環境指標5項占15%。

  (四)數據來源

  考核評價中有關統計數據由省統計局提供,其它有關數據分別由省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳、省扶貧辦、省醫保局、省林業局、省金融生態建設領導小組辦公室等單位分別審定提供。省縣域經濟聯席會議辦公室按照考核辦法和指標體系要求,根據五大類25項指標、省直11個部門提供的數據以及考核權重,自動計算生成一二三類縣(市、區)綜合分值,并由高到低排序。

  二、2019全省縣域經濟發展概況

  經濟總體水平:納入考核的79個縣(市、區)完成生產總值26978.08億元,可比增長7.6%;規模以上工業增加值增長8.5%;地方一般預算收入1292.62億元,增長4.9%;固定資產投資增長12.6%;出口總額974.37億元,增長15.9%;實際利用外資40.93億美元,增長5.6%。

  縣域三次產業比例為13.6:43.0:43.4,其中工業增加值占GDP的37.1%。工業投資占固定資產投資的42.4%,比上年下降2.6個百分點。縣域出口占GDP的3.61%,比上年提高0.22個百分點。

  縣平均發展水平:79個縣(市、區)平均生產總值341.5億元;縣均地方一般預算收入16.36億元;農村常住居民人均可支配收入17125元,增長9.5%;城鎮常住居民人均可支配收入34362元,增長9.4%。

  生產總值過500億元的縣(市、區)17個,比上年增加3個;武漢市黃陂區、江夏區和新洲區,以及仙桃市、潛江市過800億元,其中黃陂區1071.09億元,全省首個GDP過千億元的縣級區。地方一般預算收入過20億元的縣(市、區)20個,比上年增加2個;武漢市江夏區和黃陂區、大冶市過50億元。

  三、2019年全省縣域經濟工作考核情況

  (一)排名變化情況

  與上年度比較,進位的30個縣市區,退位的32個,位次不變的17個。其中:

  Ⅰ類21個區市:8個區市進位,11個退位,2個位次不變。

  Ⅱ類27個縣市:9個縣市進位,10個退位,8個位次不變。

  Ⅲ類31個縣市區:13個縣市區進位,11個退位,7個位次不變。

  (二)一二三類縣市區排名情況

  Ⅰ類區市綜合考核排名前10名。依次是:黃陂區、新洲區、江夏區、襄州區、枝江市、夷陵區、大冶市、仙桃市、蔡甸區、漢川市。

  Ⅱ類縣市綜合考核排名前7名。依次是:宜都市、棗陽市、谷城縣、京山市、赤壁市、老河口市、宜城市。

  Ⅲ類縣市區綜合考核排名前5名。依次是:南漳縣、恩施市、保康縣、遠安縣、丹江口市。

  (三)進位和退位幅度較大的縣市區

  1.進位比較快(進4位及以上)的縣(市、區)11個。其中:

  第一類區市3個:荊州區和枝江市(進7位),新洲區(進4位);

  第二類縣市3個:松滋市(進12位),洪湖市(進6位),赤壁市(進4位);

  第三類縣市區5個:鶴峰縣(進8位),紅安縣(進7位),羅田縣和巴東縣(進6位),來鳳縣(進4位)。

  2.退位比較多(退4位及以上)的縣(市、區)9個。其中:

  第一類區市2個:東寶區(退7位),潛江市(退4位);

  第二類縣市3個:云夢縣(退7位),鐘祥市(退6位),公安縣(退5位);

  第三類縣市區4個:竹溪縣(退16位),竹山縣(退9位),宣恩縣(退5位),梁子湖區(退5位)。

  四、縣域經濟發展分類考核評價

  按照考核評價結果,一二三類縣(市、區)在發展貢獻、增長增速、發展質效、活力后勁、社會民生、生態環保等方面具有較明顯的差異性。

  (一)發展貢獻

  Ⅰ類市區。以全省縣域19%的國土面積,33.8%的縣域常住人口,2019年完成了縣域47.1%的生產總值、48.5%的地方一般公共預算收入。縣均生產總值605.7億元,縣均地方一般公共預算收入29.83億元,分別是縣域平均水平的1.77倍和1.82倍。

  Ⅱ類縣市。以34.5%的縣域國土面積、37.2%的縣域常住人口,2019年完成了全省37.9 %的農產品加工業產值、縣域34.3%的生產總值和30.4%的地方一般公共預算收入。縣均生產總值342.55億元,相當于縣域平均水平;縣均地方一般公共預算收入14.58億元,是縣域平均水平的89.1%。

  Ⅲ類縣市區。以縣域46.5%的國土面積、29%的縣域常住人口,2019年完成了縣域18.6%的生產總值和21.1%的地方一般公共預算收入。縣均生產總值161.6億元,縣均地方一般公共預算收入8.79億元,分別是縣域平均水平的47.3%和53.7%。

  (二)增長速度

  Ⅰ類市區。2019年生產總值增長8%,高于縣域平均增速0.4個百分點;地方一般公共預算收入增長7.2%,高于縣域2.3個百分點;規模以上工業增加值增長8.6%;第三產業增加值增長8.7%,高于縣域0.5個百分點。

  Ⅱ類縣市。2019年生產總值增長7.6%,與縣域平均增速持平;地方一般公共預算收入增長3.4%,低于縣域1.5個百分點;規模以上工業增加值增長8.9%;第三產業增加值增長8.2%,與縣域平均增速持平。

  Ⅲ類縣市區。2019年生產總值增長6.6%,低于縣域1個百分點;地方一般公共預算收入增長2.1%,不到縣域平均增速的一半;第三產業增加值增長7.3%,低于縣域0.9個百分點。

  (三)發展質效

  Ⅰ類區市。2019年三次產業結構為9.9:46.1:44.0;其中工業增加值占GDP比重為39.3%,高于縣域平均水平2.2個百分點。人均GDP為81391元,比縣域平均水平高39.6%。地方稅收占地方一般公共預算收入比重為79.9%,較上年提高2.2個百分點,比縣域平均水平高4.4個百分點。出口額占GDP比重為4.14%,較上年提高0.22個百分點,比縣域平均水平高0.53個百分點。

  Ⅱ類縣市。2019年三次產業結構為16.3:43.7:40.0;其中工業占比為39.3%,高于縣域2.2個百分點。人均GDP為53668元,比縣域平均水平低7.9%。地方稅收占地方一般公共預算收入比重為71.8%,較上年提高1.4個百分點,比縣域平均水平低3.7個百分點。出口額占GDP比重為3.14%,較上年下降0.12個百分點,比縣域平均水平低0.47個百分點。

  Ⅲ類縣市區。2019年三次產業結構為18.2:33.7:48.1;其中工業占比為27.3%,低于縣域平均水平9.8個百分點。人均GDP為37334元,比縣域平均水平低36%。地方稅收占地方一般公共預算收入比重為70.8%,比上年提高1.5個百分點,比縣域平均水平低4.7個百分點。出口額占GDP比重為3.15%,較上年提高0.42個百分點,比縣域平均水平低0.46個百分點。

  (四)活力后勁

  Ⅰ類市區。2019年固定資產投資增長13.6%,高于縣域1個百分點;工業投資占固定資產投資的45.5%,高于縣域平均水平3.1個百分點;引進省外內資3340.58億元,增長11.7%,占縣域總量的48.5%;實際利用外資29.48億美元,增長9.1%,高出縣域平均增速3.5個百分點,占縣域外資總額的72.1%。規模以上工業企業數過200家的市區16個。

  Ⅱ類縣市。2019年固定資產投資增速為11.6%,低于縣域1個百分點;工業投資占投資的47.6 %,高于縣域5.2個百分點;引進省外內資2437.64億元,增長11%,占縣域總量的35.4%;實際利用外資9.22億美元,增長9.5%,3個縣利用外資是“空白”。規模以上工業企業數過200家的縣市9個。

  Ⅲ類縣市區。2019年固定資產投資增速為11.9 %,低于縣域0.7個百分點;工業投資占投資的27.2%,低于縣域平均水平15.2個百分點;引進省外內資1106.49億元,增長28.2%,占縣域總量的16.1%;實際利用外資2.23億美元,較上年下降32.2%,12個縣(市、區)利用外資是“空白”。規模以上工業企業數不足100家的縣市區24個。

  (五)社會民生

  Ⅰ類市區。2019年城鎮化率61.4%,較上年提升0.6個百分點,比縣域平均水平高8.7個百分點。農村常住居民人均可支配收入、城鎮常住居民人均可支配收入分別為20920元、36740元,分別比縣域水平高出22.2%和6.9%。

  Ⅱ類縣市。2019年城鎮化率50.6%,提升0.8個百分點,比縣域平均水平低2.1個百分點。農村常住居民人均可支配收入18266元,比縣域平均水平高出6.7%;城鎮常住居民人均可支配收入34080元,與縣域平均水平基本持平。

  Ⅲ類縣市區。2019年城鎮化率45.1%,提升0.9個百分點,比縣域平均水平低7.6個百分點;農村、城鎮常住居民人均可支配收入分別為12693元、30995元,比縣域水平分別低25.9%和9.8%。

  (六)生態環保

  Ⅰ類市區。2019年萬元GDP能耗下降3.50%;單位GDP地耗下降6.81%。

  Ⅱ類縣市。2019年萬元GDP能耗下降4.06%;單位GDP地耗下降5.98%。

  Ⅲ類縣市區。2019年萬元GDP能耗下降3.36%;單位GDP地耗下降5.64%。

  2019年全省縣域經濟發展評價考核結果,總體上客觀地反映了各縣(市、區)發展實際與差異情況。2020年,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,貫徹落實好省委、省政府關于縣域經濟高質量發展的部署要求,統籌抓好疫情防控常態化和推動縣域經濟高質量發展,精心組織實施縣域綜合評價考核工作,保證考核工作的客觀性、科學性與公正性,發揮好考核的指揮棒和紅綠燈作用,奮力譜寫縣域高質量發展的新篇章。(湖北省經濟和信息化廳 湖北省統計局)

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編輯:莫曉遙
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