2021年02月03日 來源:中國社會科學網 作者:何成學
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  黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議,其最大的歷史貢獻在于審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《規劃建議》),深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措。全面深入學習領會全會精神,首先要深刻認識這次全會的重大的歷史、現實、理論、指導和國際意義。

  從歷史厚度看

  黨的十九屆五中全會從歷史高度、歷史印記和歷史經驗三個方面彰顯了其重要的歷史意義。講清楚黨的十九屆五中全會的重大歷史意義,是準確領會全會精神的邏輯起點和開啟新征程的歷史底蘊。

  首先,五中全會站在“兩個大局”的歷史高度而具有歷史里程碑意義。這就要求我們要站在“兩個大局”的恢宏視角審視全會的歷史分量。一是黨的十九屆五中全會的召開,是站了在“兩個一百年”的歷史高度,展示我們即將從建黨一百年實現全面建成小康社會目標,邁向新中國成立一百年實現中華民族偉大復興歷史進程的大跨越,充分體現了中國共產黨的歷史擔當和歷史貢獻。二是黨的十九屆五中全會的召開,是站在世界百年未有之大變局的時代高度,統籌國內國際兩個大局、辦好發展與安全兩件大事作出系統謀劃和部署安排,為全面建設社會主義現代化的歷史新坐標貢獻出新時代力量展現新作為,充分展現了中國共產黨的時代擔當和新時代作為的一方面。

  其次,五中全會展現了中國發展的歷史印記而富有深遠的歷史意義。歷史是一個國家和民族形成、發展及盛衰的真實記錄。我們黨在不同歷史時期,總能夠在重大關頭作出富有遠見、影響全局的重大決定和戰略安排,引領中國革命、建設和改革開放事業不斷走向新勝利。如同遵義會議是中國革命時期的歷史印記、黨的十一屆三中全會是中國改革開放時期的歷史印記一樣,這次五中全會將是開啟全面建設社會主義現代化新征程的歷史印記,具有歷史性的里程碑意義。同時,這一深遠的歷史意義還彰顯在黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規劃問題并提出建議,提出2035年遠景目標,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,將起到重要的引領和推動作用。

  再次,五中全會彰顯了“十三五”歷史性成就的底蘊而展示出歷史意義。這就要求我們要從歷史橫坐標我國“十三五”時期發展成就,講清楚決勝全面建成小康社會取得的決定性成就,增強準確領會黨的十九屆五中全會精神和《規劃建議》行動綱領的堅實基礎和底氣。重要的是,要從三個切入點深刻把握這一層面的歷史意義,即要清晰認識“十三五”發展的決定性成就,這是我們黨領導中國人民全面建設社會主義現代化的堅實基礎和底氣;要深刻體會“十三五”發展的決定性成就來之不易,需要倍加珍惜;要準確把握“十三五”發展的決定性成就的寶貴經驗,為開辟未來發展新局面提供歷史借鑒。

  從時代高度看

  黨的十九屆五中全會和《規劃建議》既作出了應對變局、開辟新局的頂層設計,更描繪了我國未來發展的宏偉藍圖,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,具有十分重大現實意義。

  首先,要從鮮明的問題導向和實踐特色把握其重大現實意義。何謂重大現實意義?就是有利于解決現實中的問題,有利于推進時下各項工作的開展。黨的十九屆五中全會聚焦了我國發展不平衡不充分的問題、民生保障中的短板問題、社會治理中的弱項問題等,重點討論研究了“十四五”規劃問題并提出建議,描繪了國家未來發展藍圖,有利于順利推進社會主義現代化建設。

  其次,要著眼“中國之治”新境界酌量現實意義。黨的十九屆五中全會在有效匯聚社會智慧、凝聚社會共識編制《規劃建議》的基礎上,從重要戰略機遇期、新征程的戰略籌劃、新征程的戰略部署等方面明確了中國的“新坐標”,為推進國家治理體系和治理能力現代化擘畫了新藍圖,生動體現了黨的戰略規劃與為國家發展意志的高度統一。

  再次,要立足人民性的價值底色把握考量時代重量。黨的十九屆五中全會和《規劃建議》深刻反映了新時代人民群眾最強烈的期盼和制約經濟社會發展最突出的問題,因此,要從人民立場出發,講清楚全會和《規劃建議》的重大意義,以贏得民心這個最大的政治。一方面要從《規劃建議》的突出特點來生動詮釋以人民為中心的發展思想。這次《規劃建議》的一個突出特點,就是緊緊抓住新時代我國社會主要矛盾,從12個重點領域提出了一系列相對應的戰略性、創新性的舉措,回應了新時代人民群眾的訴求和期盼,為全面建設社會主義現代化凝聚社會共識、匯聚磅礴力量。另一方面要圍繞《規劃建議》所體現出的人民至上的鮮明價值導向來凝聚全面建設社會主義現代化國家的共識、強化責任擔當。全會和《規劃建議》在全面總結“十三五”所取得成就的同時,更加明確指出了經濟發展取得新成效、民生福祉達到新水平等6大“十四五”發展目標,提出了我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,人民生活更加美好等9大2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。這是黨和國家帶領14億中國人民實現美好生活的方向和路徑,要對標對表全會精神和《規劃建議》行動綱領更加強化責任擔當。

  從理論深度看

  這次全會最重要的成果就是審議通過了《規劃建議》,講清楚《規劃建議》中所提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措,是準確領會黨的十九屆五中全會精神的核心方面。

  首先,三個“新”凸顯了這次全會的重要理論意義。黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化,對“十四五”總體發展規劃作出重大戰略部署,主要體現在三個“新”上,即新發展階段、新發展理念、新發展格局。這三個“新”點明了五中全會精神的核心要義,是解讀《規劃建議》的重要指引,即是貫穿《規劃建議》中的一條主線。

  其次,黨的十九屆五中全會的新成果新內涵展現了創新性和人民性。從新成果、新論斷、新目標、新部署這“十二個字”中,集中展現了《規劃建議》的新內涵的創新性,其中新目標、新部署還彰顯了人民性。這一層的內涵特點主要體現在新成果勾畫“十四五”發展藍圖、新論斷表明我國發展仍然處于重要戰略機遇期、新目標展示了國力強人民富和底氣足的底蘊、新部署彰顯了以人民為中心的發展思想這四個方面。

  再次,十個新提法展現了我國未來發展走向。在《規劃建議》中有很多新提法新要求,其中最為主要的有“四個全面”戰略布局新表述、我國發展仍然處于重要戰略機遇期、社會主義現代化遠景目標、建軍百年奮斗目標、“十四五”時期經濟社會發展主要目標、文化強國等九個“強國”、科技自立自強、全面推進鄉村振興、新型工農城鄉關系、全面加強練兵備戰等10個新提法新要求,展現了我國今后一個時期的發展走向,彰顯了前瞻性。與此同時,黨的十九屆五中全會的理論意義還具體體現在出現了多個首次提法,其中把科技自立自強作為國家發展戰略支撐、把全體人民共同富裕取得明顯實質性進展、在2035年建成文化強國這三個“首次”,是黨的十九屆五中全會擘畫發展藍圖《建議》中三個核心內涵要求。此外,還提出了對促進全體人民共同富裕目標的新表述新要求,提出了統籌發展和安全的新內涵要求等。

  從實踐向度看

  《規劃建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,邁向第二個百年奮斗目標的馬克思主義中國化光輝篇章的綱領性文件,為我國新時代經濟社會發展提供了重要遵循、戰略指引,具有重大的指導意義。

  首先,明確了指導思想,提出了重要遵循原則。理論是行動的先導,思想是前進的旗幟。黨的十九屆五中全會和《規劃建議》提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的重要原則,我們必須以此為指引,堅定信念、矢志不渝,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。還必須要指出的是這次全會和《規劃建議》中所提出的指導思想和遵循原則,強化了以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統籌發展和安全等方面內容,是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經驗的升華,進一步顯現了其重要的指導意義。

  其次,指明了未來發展的目標方向。黨的十九屆五中全會綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件,堅持目標導向和問題導向相結合,堅持守正和創新相統一,在全會公報和《規劃建議》中明確提出了“十四五”時期經濟社會發展的6大主要目標,描繪了到2035年的9大遠景目標,為今后一個時期中國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖,是黨的十九屆五中全會的最重要成果。因此,深刻領會“十四五”時期經濟社會發展的主要目標、重點任務,以及2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,是準確領會黨的十九屆五中全會精神的內涵要求和切入點。

  再次,確定了未來發展的路徑和舉措。黨的十九屆五中全會在全會公報和《規劃建議》中發出了邁向新奮斗目標的號召,勾勒了新的發展路徑圖。從邁向新奮斗目標的號召來看,黨的十九屆五中全會不僅明確了“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標,而且勾勒出了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,描繪了一幅壯闊藍圖,因而未來的發展指向更加清晰。從勾勒發展路徑圖來看,新發展理念、新發展格局、高質量發展和全面、強國、人民等成為《規劃建議》中的熱點詞。同時,《規劃建議》還作出了相對應的“形成強大國內市場”“全面深化改革”“實行高水平對外開放”等十二個方面的重要部署,以及加快形成和構建新發展格局、堅定不移貫徹新發展理念、堅定不移推動改革開放創新、促進綠色包容安全發展等系列具體的重大舉措。

  從國際視野看

  黨的十九屆五中全會總結的我國“十三五”歷史性成就,引起世界各國的廣泛關注,所提出的發展規劃建議以及確立的相關發展戰略舉措引起世界各國的深刻關注,因而富有重大的國際意義。

  首先,“十三五”成就和中國方案彰顯國際意義。全面總結我國“十三五”成就是黨的十九屆五中全會的一個主要內容,“十三五”的歷史性成就既為“十四五”的高質量發展奠定了堅實基礎,又引起世界對中國的深刻關注。其中法國席勒研究所研究員比埃表示,中國在“十三五”時期取得了令人矚目的成就,體現了中國政策規劃的優越性和高效率。同時,中國成就為世界貢獻了中國智慧和中國方案,可以預見,中國“十四五”規劃,也必將對世界發展中的國家和民族產生廣泛而深刻的影響。

  其次,“十四五”規劃和2035年遠景目標具有國際意義。黨的十九屆五中全會是在世界正經歷百年未有之大變局和新冠疫情給世界發展帶來巨大挑戰的大背景下召開的,全會所確定的中國下一步經濟和社會發展的方向路徑和步驟,為不確定性的世界注入確定性。因此,中國的新階段,意味著世界的新機遇。正如海外專家學者指出,中共關于制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議高瞻遠矚,在新冠疫情下世界經濟復蘇與發展,展示出中國貢獻。

  再次,黨的十九屆五中全會確定的戰略發展舉措展現國際意義。在大變局之下,中國在發展中所面臨的不少問題,同樣也是世界發展中所面臨的問題。因此,黨的十九屆五中全會對有關中國未來的發展,所作出的相關戰略部署和政策措施,比如國內國際雙循環、實行高水平對外開放、推動綠色包容發展等方面的政策措施,也事關和利好世界的發展,其中實行高水平對外開放還將為世界各國的合作打開新的大門。

  復次,世界關注和讀懂黨的十九屆五中全會富有國際意義。為讓世界讀懂黨的十九屆五中全會,黨和國家通過舉辦新聞發布會、吹風會、視頻通報會,習近平等領導人的各種外事活動演講,中國駐各國大使發表演講等多種方式,向世界宣介黨的十九屆五中全會精神。同時,對于中國的發展規劃,各國政黨非常關心并非常希望了解,尤其是東南亞和非洲國家的政黨政要對中國的發展戰略普遍關注;世界各國專家學者、新聞媒體和國際人士高度評價和期望中國“十四五”規劃建議。其中,美國學者庫恩認為,理解中國經濟發展,重要的是理解五年規劃的作用;《今日巴基斯坦報》主編阿布拉認為,中國的“十四五”規劃為世界在當今艱難時期如何發展經濟提供了參考。

  藍圖已繪就,奮斗正當時。在新發展階段,全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍,在我國發展進程中具有里程碑意義。實現“十四五”規劃和2035年遠景目標,必須深刻認識新發展階段的內涵和特點,準確把握我國所處重要戰略機遇期的機遇和挑戰,貫徹新發展理念,構建新發展格局,實現高質量發展。唯有如此,面對新形勢新任務,我們才能在新發展階段更好地走出創新發展道路,為實現新發展目標奮力推進各項工作。

  (作者何成學,系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校基地辦主任、研究員,國務院津貼專家、廣西黨史特聘專家、廣西民族工作咨詢委員)

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編輯:莫曉遙
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