2021年01月14日 來源:廣西縣域經濟網 作者:何成學
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  黨的十九屆五中全會的歷史貢獻在于會議審議通過了約2萬字的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱“規劃《建議》”)。黨的十九屆五中全會的精神內涵要求十分豐富,其博大精深的內涵要求又集中體現在全會公報和規劃《建議》之中。同時,在全會公報和規劃《建議》中,都有著豐富的數據組表達。為此筆者在此,試圖用數據組對全會公報和規劃《建議》中的豐富內涵進行研究概括。依據其文字表述,主要可以作出如下九個數據組的表達概括:

  一是“1”的數據表達。全會公報和規劃《建議》描繪了一個新奮斗目標:全面建設社會主義現代化國家,并從“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系”等9個方面的具體描繪,勾勒出一幅到2035年基本實現社會主義現代化的美好畫卷。同時,這種“1”的數據表達化體現在“一個重要論斷”“一個重要判斷”“一條邏輯主線”三方面。一個重要論斷,即有習近平同志作為黨中央的核心領航掌舵,有全黨全國各族人民團結一心,一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進;一個重要判斷,即我國發展仍然處于重要戰略機遇期;一條邏輯主線,即以推動高質量發展為主題、以深化供給側結構性改革為主線。

  二是“3”的數據表達。規劃《建議》的框架內容可用三大板來概括,即由前文所述的總論、分論和結尾三大板塊構成。其中總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發展的環境、2035年遠景目標、“十四五”時期的指導思想、原則和主要目標;分論部分在總體上是按照新發展理念的內涵來組織,分領域闡述了“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務;結尾部分主要是闡述了加強黨中央集中統一領導、健全規劃機制,為規劃實施提供有力的保障。與此同時,規劃《建議》的核心要義體現在新發展階段、新發展理念、新發展格局這三個“新”字上的“3”的數據表達。

  三是“4”的數據表達。全會公報和規劃《建議》強調指出,協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這一陳述表達了我們黨對“四個戰略布局”的新表述,即這里的“四個戰略布局”中的第一個,已由過去的全面建成小康社會變為全面建設社會主義現代化國家。因此可以說,我們黨在這次全會中,對我國新時代的“四個戰略布局”作出了新表述,注入了新內容。

  四是“5”的數據表達。在全會公報和規劃《建議》中,強調了“十四五”期間必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念等5條基本原則。這5條基本原則,強化以人民為中心、擴大對外開放和統籌發展和安全等方面內容。

  五是“6”的數據表達。在全會公報和規劃《建議》中,用經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升等6個“新”對“十四五”時期經濟社會發展目標做了概括表述。同時全會公報和規劃《建議》中還重點突出了科技等六大方面領域。從全會公報和規劃《建議》對相關內容的概括來看,將“十四五”規劃劃出了重點,亦即“十四五”期間的主要發力方向定在科技、要素、安全、內需、民生、環保等六大方面。

  六是“9”的數據表達。在全會公報和規劃《建議》中,主要從我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化;基本實現國家治理體系和治理能力現代化;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國;廣泛形成綠色生產生活方式;形成對外開放新格局;人均國內生產總值達到中等發達國家水平;平安中國建設達到更高水平;人民生活更加美好等9個方面描繪了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。同時,全會公報和規劃《建議》還釋放了未來中國發展的9個重要信號,即戰略布局新表述、“強國”高頻出現、構建新發展格局、堅持創新的核心地位、全面推進鄉村振興、形成對外開放新格局、共同富裕取得更為明顯的實質性進展、實施積極應對人口老齡化國家戰略、確保2027年實現建軍百年奮斗目標。

  七是“10”的數據表達。在全會公報和規劃《建議》中,主要從全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現代化加快推進,中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯;經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,經濟運行總體平穩,經濟結構持續優化,預計2020年國內生產總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目,5575萬農村貧困人口實現脫貧;糧食年產量連續五年穩定在1.3萬億斤以上;污染防治力度加大,生態環境明顯改善;對外開放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高,高等教育進入普及化階段,城鎮新增就業超過6000萬人,建成世界上規模最大的社會保障體系,基本醫療保險覆蓋超過13億人,基本養老保險覆蓋近10億人,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;文化事業和文化產業繁榮發展;國防和軍隊建設水平大幅提升,軍隊組織形態實現重大變革;國家安全全面加強,社會保持和諧穩定等10個方面全面總結了我國“十三五”期的歷史性成就,為我們黨提出“十四個五年規劃”和“二〇三五年遠景目標” 的建議提供了堅實的基礎,更展示了我們黨和國家帶領中國人民全面建設社會主義現代化和創造美好生活的歷史底蘊。

  同時全會公報和規劃《建議》中的10個“關鍵表述”還展示了中國未來發展走向。我們從全會公報和規劃《建議》中的文字表述,可以梳理出10個“關鍵表述”,以期觀察當前和今后一個時期我國發展的走向:“十四五”時期經濟社會發展的6個新目標;到2035年基本實現社會主義現代化的9個遠景目標;中國發展仍然處于重要戰略機遇期;堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位;暢通國內大循環,促進國內國際雙循環;鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;促進經濟社會發展全面綠色轉型;實施積極應對人口老齡化國家戰略;全面加強練兵備戰,提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力;堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

  八是“12”的數據表達。全會公報和規劃《建議》提出了新時期發展的12大主張(亦即12大發展戰略舉措),即堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位;加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級;形成強大國內市場,構建新發展格局;全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制;優先發展農業農村,全面推進鄉村振興;優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化;繁榮發展文化事業和文化產業,提高國家文化軟實力;推動綠色發展,促進人與自然和諧共生;實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面;改善人民生活品質,提高社會建設水平;統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國;加快國防和軍隊現代化,實現富國和強軍相統一。

  九是“16”的數據表達。全會公報和規劃《建議》的核心內涵集中體現在16個關鍵詞之中:辦好自己的事、科技自立自強、實體經濟、新發展階段、新發展理念、新發展格局、有效市場和有為政府、新型工農城鄉關系、以人為核心的新型城鎮化、國家文化軟實力、人與自然和諧共生的現代化、更高水平開放型經濟新體制、共建共治共享的社會治理制度、更高水平的平安中國、建軍百年奮斗目標、堅持黨的全面領導。筆者在此需要指出的是,有專家在國家黨報上發文指出,14個關鍵詞速讀五中全會公報,筆者從其所陳述的“14個關鍵詞”的具體內容來看,這一表述是不準確的,因為在這“14個關鍵詞”中,漏了“新發展階段”和“新發展理念”這兩個極為重要的關鍵詞。更為重要的是,正是由于中央對“新發展階段”的這個新判斷,才更強調要堅持新發展理念,并采取新部署”“新措施;同時新發展理念和新部署新措施是適應和積極應對新發展階段必然。很顯然,應當至少是16個關鍵詞展現黨的十九屆五中全會的主要內涵要求。

  (作者系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校基地辦主任、研究員,國務院津貼專家、《光明日報》光明理論專家、廣西黨史特聘專家、廣西民族工作咨詢委員)

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編輯:黃靜
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