2020年12月25日 來源:中國社會科學網  作者:何成學
0 收藏 打印 增大字體 減小字體

  黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱“規劃《建議》”),提出一批具有標志性的重大戰略,實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措,深入分析我國發展面臨的國際國內形勢,擘畫了中國未來發展藍圖,提出了“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標、重點任務。

  彰顯中國制度優勢

  從規劃《建議》的起草過程來看,彰顯了中國特色社會主義制度優勢。正如習近平總書記在規劃《建議》說明中指出:“這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。”這一層面的內涵特色集中體現在以下兩大層面:

  第一,五年規劃為國民經濟發展遠景規定目標和方向,是我們黨治國理政的重要經驗,是中國之治的重要密碼。從1953年到2020年這個歷史交匯點,我們黨已編制和實施了13個五年規(計)劃。這一舉措是把黨的主張轉化為國家意志和全民行動的重要途徑與方式,富有濃厚的中國特色。

  第二,我們黨在規劃《建議》的起草過程中,既當面聽取各方面對制定“十四五”規劃的意見和建議,又在網上征求廣大人民群眾的意見,起草組根據各地各方面提出的許多好意見和建議,對規劃《建議》作了進一步補充完善。規劃《建議》起草過程充分體現了黨的領導同人民當家作主相結合的中國特色社會主義制度優勢。

  呈現當代中國發展進步大格局

  以推動高質量發展為主題。“十四五”時期經濟社會發展以推動高質量發展為主題的新要求,是基于我國發展階段、發展環境、發展條件變化所作出的科學判斷。也就是說,這一發展新要求是適應新發展階段、貫徹新發展理念的積極之舉。

  構建新發展格局的新要求。全會強調要用“堅持擴大內需這個戰略基點”“堅持供給側結構性改革的戰略方向”舉措的新思維、新辦法來構建,并著重指出,我們要構建的新發展格局決不是是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。

  “十四五”和到2035年經濟發展目標的定性要求。全會在規劃《建議》中對“十四五”和到2035年經濟發展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。比如,“十四五”時期的“經濟發展取得新成效”,2035年遠景目標的“人民生活更加美好”等,充分體現了中國特色社會主義制度的新時代要求。

  “促進全體人民共同富裕”目標的新表述。規劃《建議》在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,在改善人民生活品質部分中又突出強調了“扎實推動共同富裕”,提出了“提高人民收入水平”“強化就業優先政策”“健全多層次社會保障體系”等一系列重大舉措。

  統籌發展和安全的新內涵要求。在“十四五”時期,中華民族偉大復興將面臨前所未有的戰略機遇,也將面臨前所未有的風險挑戰。為此,規劃《建議》設置專章對統籌發展和安全作出戰略部署,強調要堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設,筑牢國家安全屏障。

  體現國家治理人民性創新性

  新成果勾畫“十四五”發展藍圖。規劃《建議》謀劃了未來5年的發展部署、勾畫了未來15年的發展藍圖,這是黨的十九屆五中全會的最重要成果,為今后一個時期我國經濟社會發展指明了方向。

  新論斷表明我國發展仍然處于重要戰略機遇期。黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化,認為當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。規劃《建議》為不確定性的世界注入確定性,為中國人民瞻望可以預期的未來,體現了時代要求和創新性。

  新目標展示國強民富底氣足的底蘊。規劃《建議》中“經濟發展取得新成效”“改革開放邁出新步伐”等“六個新”,回答5年之后中國將發展到哪一步,15年之后中國人民將過上什么樣的生活,展示出了中國的深厚底氣。

  新部署彰顯以人民為中心的發展思想。規劃《建議》除了確立發展理念、方向思路外,還明確了發展的重點任務、重大舉措,“實施鄉村建設行動”“新型工農城鄉關系”“扎實推動共同富裕”等許多新提法令人矚目,體現了鮮明的問題導向,符合人民所思所盼,富有人民性特色。

  展現我國未來發展走向

  “四個全面”戰略布局新表述。“四個全面”戰略布局中的第一個“全面”變化了,從“全面建成小康社會”變到“全面建設社會主義現代化國家”,宣告我國即將開啟嶄新的發展征程,體現了我們黨對發展階段性特征認識的不斷深入。

  提出“2035年遠景目標”。全會提出到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,包括“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”“形成對外開放新格局”“人民生活更加美好”等方面。規劃“2035年遠景目標”將起到“穩住陣腳、提振信心”的作用,同時還向外界釋放了“中國發展腳步不會受外部局勢影響”的重要信號。

  確定“十四五”時期經濟社會發展主要目標。全會用“經濟發展取得新成效”等6個“新”描繪了“十四五”時期的主要目標,這是對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年所作出的新描繪。

  “強國”高頻出現。梳理全會公報,“強國”是高頻詞。公報提出到2035年,我國將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。這些強國目標,既符合我國進入高質量發展階段的新特征、新要求,又符合新階段人民對美好生活的向往。

  首提“科技自立自強”。全會在規劃《建議》中提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展戰略支撐,擺在各項規劃任務的首位,進行專章部署。這是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次,也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。

  五大發展重點集中體現黨的人民性

  一是突出強調科技、創新的核心增長動能地位。“創新”一詞在全會公報和規劃《建議》中,分別出現高達15次、47次之多,強調“堅持創新在現代化建設全局中的核心地位”,“十四五”期間,加快推進智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業發展,將開啟以科技創新引領高質量發展的新征程。

  二是重視統籌安全和發展。面對近年來美國對我國在經濟貿易、科技的打壓持續升級,以及今年以來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,“安全”對于“發展”的重要性進一步提升。對此,在“十四五”期間我國應全力打造關鍵領域全產業鏈的自主格局。

  三是著力構建“雙循環”促消費、擴內需。全會提出要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局的論述在規劃《建議》中具有重要地位,要深入理解、準確把握、全面貫徹。這一舉措將有望加速推進新型城鎮化、制造業、農業轉型升級,保障多種形式就業,提高老百姓消費能力,為消費增長提供強大動力。

  四是堅持持續改善民生。“改善人民生活品質”成為“十四五”規劃的一個重要內容。進入“高質量發展”階段之后,“民生”逐步超越“增長”成為首要訴求。未來將從鄉村振興、高質量就業、社會保障等多領域發力,確保“中等收入群體顯著擴大”,使“民生福祉達到新水平”。

  五是更加注重提升綠色發展水平。發展經濟是為了民生,保護生態環境同樣也是為了民生。規劃《建議》提出了要構建生態文明體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。

 

  (作者系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校基地辦主任、研究員)

 

掃二維碼,手機閱讀本文
編輯:莫曉遙
分享
首頁
中文字幕日韩亚洲制服丝袜_欧美专区日韩视频人妻_熟女自拍