2020年12月17日 來源:當代廣西網 作者:何成學
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黨的十九屆五中全會公報和全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《規劃建議》)充分體現了時代的新變化,符合新時代的實踐要求,反映了新時代人民的期待,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,邁向第二個百年奮斗目標的馬克思主義中國化光輝篇章的綱領性文件,為我國新時代經濟社會發展提供了重要遵循、戰略指引,具有重大的指導意義。

一、明確了指導思想,提出了必須遵循的原則

理論是行動的先導,思想是前進的旗幟。百年來我們黨之所以能夠歷經苦難取得今日的歷史性成就,就是靠著正確的理論、先進的思想來武裝頭腦、指導行動。黨的十九屆五中全會明確提出了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則,我們必須以此為指引,堅定信念、矢志不渝,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

全會公報和《規劃建議》明確提出了我國“十四五”時期經濟社會發展必須要堅持的指導思想。概括地講就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

全會公報和《規劃建議》明確提出了我國“十四五”時期經濟社會發展必須要遵循的五條原則。概括地講就是必須堅持黨的全面領導、必須堅持以人民為中心、必須堅持新發展理念、必須堅持深化改革開放、必須堅持系統觀念。其中,黨的十九屆五中全會強調指出,堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導是“十四五”經濟社會發展必須遵循的首要原則。

還須指出的是,以上指導思想和必須遵循的原則,強化了以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統籌發展和安全等方面內容,是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經驗的升華。昂首闊步新時代、開啟新征程,唯有切實堅持上述指導思想和遵循 “五個堅持”原則,在經濟社會發展各項工作中落地落實,方能實現經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升的主要目標。

二、指明了未來發展的目標方向

黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展的主要目標,描繪了2035年遠景目標。深刻領會“十四五”時期經濟社會發展的主要目標、重點任務,以及2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,是準確領會黨的十九屆五中全會精神內涵要求的重要切入點。

黨的十九屆五中全會綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件,堅持目標導向和問題導向相結合,堅持守正和創新相統一,在《規劃建議》中明確提出了“十四五”時期經濟社會發展的6大主要目標,即經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。

黨的十九屆五中全會在銜接黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰略安排的基礎上,描繪了到2035年基本實現社會主義現代化的9大遠景目標,即“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”,“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”,“基本實現國家治理體系和治理能力現代化”,“建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國”,“廣泛形成綠色生產生活方式”,“形成對外開放新格局”,“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”,“平安中國建設達到更高水平”,“人民生活更加美好”。 

可以說,全會審議通過的《規劃建議》,明確了“十四五”時期經濟社會發展的6大主要目標,描繪了到2035年的9大遠景目標,為今后一個時期中國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖,是黨的十九屆五中全會最重要的成果。同時,上述目標體系和指向,順應了人民意愿,符合人民所思所盼,必將隨著規劃實施走進每個中國人的生活,彰顯了以人民為中心的發展思想。

三、確定了未來發展的路徑和舉措

黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展和到2035年基本實現社會主義現代化的戰略部署、實施路徑和重大舉措。

全會公報和《規劃建議》發出了邁向新奮斗目標的號召,勾勒了新的發展路徑圖。

從邁向新奮斗目標的號召來看,用中長期規劃指導經濟社會發展,是我們黨治國理政的一種重要方式。黨的十九屆五中全會不僅明確了“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標,而且勾勒出了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,描繪了一幅壯闊藍圖,未來發展的指向更加清晰,昭示了我國邁入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段。

從勾勒發展路徑圖來看,提出要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。新發展理念成為全會熱點詞。同時,全會還作出了“加快發展現代產業體系”“形成強大國內市場”“全面深化改革”等12個方面重要部署,提出了我國由大變強的發展路徑,勾勒了我國未來的發展藍圖,重點是國強民富。

全會公報和《規劃建議》提出了推進實施“十四五”時期經濟社會發展和到2035年基本實現社會主義現代化的系列重大的具體舉措。總起來講,具體地體現在以下四大方面的具體重大舉措——

一是加快形成和構建新發展格局。這是推動我國經濟高質量發展的重要抓手,也是未來經濟社會發展的主基調。這要求我們圍繞加快構建新發展格局謀劃發展、制定規劃、推動工作,不斷提高構建新發展格局的能力和水平。

二是堅定不移貫徹新發展理念。黨的十九屆五中全會強調要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。重要的是做到“四要”,即要把新發展理念作為引領高質量發展的風向標,要遵循新發展理念構建新發展格局,要用新思維新舉措貫徹新發展理念,要在貫徹新發展理念中育先機開新局。

三是堅定不移推動改革開放創新。在改革方面,要求我們聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制這一目標,牢牢把握深化供給側結構性改革這條主線,加快建設現代化經濟體系,為構建新發展格局持續注入動力;在開放方面,要求我們遵循“全面提高對外開放水平”要求,堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放;在創新方面,要求我們必須把創新放在現代化建設的核心位置,瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

四是促進綠色、包容和安全發展。促進綠色、包容和安全發展是扎實推進全面建設社會主義現代化國家的有力舉措。其中推動綠色發展和加快推動綠色低碳發展為共筑美麗中國注入強大動力。這表明“十四五”期間,我國將加快發展節能環保產業,大力發展可再生能源,發展綠色金融,培育壯大綠色發展新增長點。包容性發展包括國家與個人的幸福度,以及在資源有限情況下保護地球、消除絕對貧困三個方面。其中消除絕對貧困是實現包容性發展的重要方面,盡管目前我們已基本實現消除絕對貧困的目標,但還要鞏固這個成果和進一步邁向共同富裕,我們在“十四五”期間,要大力推進鄉村振興戰略,進一步完善公共服務和社會保障體系,增強人民的幸福感、獲得感和安全感。統籌發展和安全是我們黨治國理政的一個重大原則,只要我們在危機中育先機、于變局中開新局,就一定能實現更高質量、更可持續、更為安全的發展。

藍圖已繪就,關鍵看行動。讓我們團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循黨的十九屆五中全會提出的必須遵循的原則,堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局,保持戰略定力,增強必勝信心,推動新時代中國特色社會主義現代化事業行穩致遠。

(作者系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校基地辦主任、研究員,國務院津貼專家、廣西黨史特聘專家、廣西民族工作咨詢委員)

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編輯:莫曉遙
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